ProRisaralda, un tanque de pensamiento para el desarrollo

En varias ocasiones, los empresarios del departamento habían expresado la necesidad de tener un tanque de pensamiento que ayudara a definir el desarrollo del territorio. Como resultado nació ProRisaralda.  

 

Por: Lina María Álvarez  

Gerente de la Seccional Risaralda-Quindío  


Recogiendo las ideas de los empresarios, en agosto de 2017, la Seccional Risaralda-Quindío de la ANDI, como miembro de Junta de la Sociedad de Mejoras de Pereira, impulsó la estructuración del modelo de gestión de ProRisaralda, que cumplirá con ese fin y servirá para analizar al departamento bajo parámetros de objetividad, guiados por la rigurosidad de un equipo de profesionales, para aportar soluciones estructurales a los desafíos del desarrollo.  

Bajo la consultoría de Natalia Guzmán, la entidad realizó un proceso profundo de conocimiento y análisis de diversos programas de agencias promotoras de desarrollo en el país (Medellín, Bogotá, Cali, Barranquilla y Bucaramanga), encontrando en ProAntioquia un gran aliado para acompañar esta etapa de modelación. Fue así como se logró la comprensión del estado del arte local y se construyeron las premisas jurídicas y de sostenibilidad para el programa, consiguiendo, para 2018, la construcción de un plan de acción, con ejes de intervención claros, líneas de acción definidas y planes estratégicos, tácticos y operativos.  

Quedó establecido que el programa concentraría sus esfuerzos en la atención de los principales obstáculos en cuatro focos: competitividad y productividad; bienestar social y calidad de vida; sostenibilidad ambiental y gestión del riesgo; y gestión pública eficiente. También, finalizando 2018, se determinó que en el corto plazo ProRisaralda avanzaría en cuatro áreas de intervención específicas: Sistema de Salud de Risaralda, Observatorio de Infraestructura, Unidad de Gestión de Proyectos y directrices técnicas para programas de gobierno de candidatos a corporaciones.  

En cumplimiento de estos objetivos y teniendo en cuenta el conocimiento del territorio y un análisis de diversos estudios y planes de desarrollo, la entidad formuló 30 retos (ver lista), con el propósito de consolidar a ProRisaralda como el instrumento para coordinar y generar sinergias del sector privado y académico, a través del ejercicio técnico y focalizado, para aportar soluciones estructurales al desarrollo económico y social de la región. La definición de estos retos se hizo a través de reuniones con empresarios, académicos y personas de la sociedad civil, todos reconocidos por sus conocimientos en cada uno de los temas.  


FOCO: BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE  VI DA 


* Salud  

Reto 1: Implementar una red de salud de calidad, eficiente y transparente a partir de un modelo de gestión hospitalaria que garantice el buen gobierno y la trazabilidad de los servicios. Desarrollando un plan piloto en el Hospital San Jorge y en la ESE Salud Pereira (2020) y replicando el modelo a la red departamental hospitalaria.    

Reto 2: Mejorar la oferta de servicios del territorio a partir de la inversión y apoyo a la gestión para la instalación y puesta en marcha de nuevas clínicas y mejoramiento de las existentes, conllevando al incremento de la disponibilidad de camas tanto básicas como especializadas.  


* Educación Básica y Media  

Reto 3: Aumentar al 60% el registro de matrículas en jornada única escolar, cubriendo por lo menos el 70% de las instituciones educativas de Pereira.  

Reto 4: Garantizar recursos para la implementación del modelo de colegios bilingües en por lo menos 4 nuevas instituciones educativas. Fortaleciendo los proyectos educativos de las instituciones, formando docentes bilingües, certificando estudiantes en pruebas internacionales APTIS.  

Reto 5: Implementar un programa que garantice el mejoramiento integral de la calidad de la educación en los municipios del departamento de Risaralda y permita mejor desempeño en las pruebas Saber y mejorar el indicador sintético de calidad educativa.  


* Cultura   

Reto 6: Garantizar la implementación del Plan Maestro de Cultura de Pereira, destinando como mínimo el 1,75% del presupuesto anual de la administración, incluyendo los recursos de la estampilla Procultura. La UNESCO recomienda invertir el 2%, actualmente se invierte el 1,4% incluyendo recursos del balance).  


* Espacio Público  

Reto 7: Implementar un plan de recuperación del centro de Pereira, dando solución efectiva a las problemáticas de movilidad, espacio público, seguridad y perdida del patrimonio arquitectónico.  

Reto 8: Dotar a la ciudad de una mejor oferta de espacio público efectivo a través de la transformación e intervención de zonas potenciales, para la consolidación de una Red Metropolitana de Parques que contribuyan a la sostenibilidad de las cuencas de los ríos Consotá y Otún. Estudio de factibilidad en fase 3 del Gran Parque San Mateo, apoyo a las obras de infraestructura y programas de transformación social del Nuevo Gran Parque el Vergel; nuevo modelo de operación y mejoramiento de la infraestructura del Parque Metropolitano del Café, Desarrollar 3 ondas de intervención en el proyecto Acuavenida del Río. Realizar los estudios y diseños del corredor urbano Consota- Cánceles y Otún, dotando a la ciudad de espacio público efectivo, llevando a por lo menos 3m2 por habitante el indicador de espacio público actual de la ciudad.  

 

* Seguridad  

Reto 9: Diseñar y poner en marcha una estrategia integral de seguridad para que incluya: Fortalecimiento de programas de prevención, uso del tiempo libre, Entornos Escolares Seguros: con el fin de reducir los indicadores de consumo de sustancia psicoactivas en menores. Fortalecer campaña de entrega de armas. Mejoramiento de las herramientas tecnológicas para combatir el crimen: cámaras de seguridad, parque automotor y armas de letalidad reducida.

  

FOCO: COMPETITIVIDAD Y PRODUCTI VIDAD


* Desarrollo Empresarial  

Reto 10 : Asignar el 3% de los ingresos corrientes de Libre Destinación como recursos con destinación específica a las Políticas Públicas de Competitividad, Ciencia Tecnología e Innovación de Risaralda y de Pereira, para el fortalecimiento y continuidad de los programas estratégicos priorizados por el Plan Regional de Competitividad de Risaralda.  

Reto 11 : Garantizar la puesta en marcha de la Plataforma Logística del Eje Cafetero a través ejecución de la primera fase. Esta fase se compone por infraestructura habilitante, vías, servicios complementarios e institucionalidad por valor de 150 mil millones.  

Reto 12: Garantizar la implementación de un programa, para el fortalecimiento integral de las empresas de la región, concentrando esfuerzos en la disminución del índice de mortandad empresarial. Aproximadamente el 45% de las empresas nuevas que se matriculan cierran antes de cumplir un año y el indicador de salida bruta para el año 2018 fue del 16,4%.  

Reto 13: Fortalecer los programas de desarrollo rural y agropecuario, con énfasis en asociatividad y la comercialización, para generar oportunidades que permitan mejorar la calidad de vida de los campesinos y caficultores en los municipios del departamento. 


* Turismo  

Reto 14: Garantizar recursos para la ejecución de la tercera etapa - Biorregión Amazonas y la formulación en fase 3 de la cuarta etapa, correspondiente a la Biorregión Asia del Plan Maestro Ukumarí, llevar a fase 3 estudios del Museo de Biodiversidad. La construcción de la tercera etapa tiene un valor de aproximadamente 30 mil millones.  

Reto 15: Potenciar la estrategia de conservación y aprovechamiento de la declaratoria de Paisaje Cultural Cafetero como patrimonio cultural de la humanidad otorgada por la UNESCO, desarrollando un destino turístico experiencial que aporte a la sostenibilidad de la caficultura y la sustentabilidad de la región. Implementar planes específicos para desarrollar y promocionar productos turísticos de valor agregado para los visitantes y las comunidades locales, tales como avistamiento de aves, ruta gastronómica, biciturismo, turismo de salud, turismo de negocios, ecoturismo y turismo de bienestar-termalismo.  

Reto 16: Desarrollar e implementar un pacto por la formalidad turística con la conformación de una mesa sectorial público – privada, que cuente con recursos para ejecutar una estrategía de promoción de la formalidad, denominación de confianza a las empresas que cumplan estándares de formalidad y calidad y un programa de control físico y de calidad para combatir y sancionar la informalidad.  


* Movilidad y Conectividad  

Reto 17 : Realizar los estudios en fase 3 de las vías y obras prioritarias para mejorar la movilidad de Pereira (2020), definiendo las etapas de ejecución (2020) y dando inicio a las obras (2021 - 2023). Avenida Las Américas, Avenida Paralela Sur, Conexión alterna Pereira - Dosquebradas, Avenida del Ferrocarril, paralela Pereira – Cerritos.  

Reto 18: Mejorar la eficiencia en conectividad vial de los municipios de occidente de modo que obtengan un impacto positivo en el desarrollo derivado de las autopistas 4G a través de la inversión de 174 mil millones de pesos para el Plan Vial Departamental que tiene estudios en fase 3 de las siguientes vías: Cachipay – Balboa – La Celia, Remolinos - Belén de Umbría, La Isla – Belén de Umbría, El Topacio – La Marina, Pueblo Rico - Villa Claret, El Encanto – Apía, Belén de Umbría – Mistrató, Mundo Nuevo – La Bella, Pereira – Alcalá, Quinchía – Irra, La María – La Florida – El Español.  

Reto 19: Analizar y desarrollar un nuevo modelo de gestión y sostenibilidad del Sistema Integrado de Transporte Masivo del área metropolitana que integre las cuencas Otún y Consotá, considerando el ingreso al sistema del MegaCable y MegaBici.  


* Educación Superior  

Reto 20: En conjunto con la mesa de rectores de la Red Universitaria de Risaralda, garantizar estrategias para la competitividad de Pereira como Ciudad Universitaria a través de la consolidación del clúster, tales como: Calidad en educación superior (profesores con doctorado, estudiantes en instituciones acreditadas), ambiente universitario (oferta cultural), costo de vida (alimentación, vivienda, transporte), calidad de vida universitaria (percepción de seguridad, satisfacción con medios de transporte), empleabilidad universitaria (salario de enganche, desempleo juvenil) .  


* Internacionalización  

Reto 21: Convertir a Risaralda en una zona de internacionalización prioritaria, generando instrumentos de fomento como incentivos tributarios y programas de formación para el trabajo, para potenciar la instalación de inversión que permita impulsar proyectos que contribuyen a la competitividad de la región. Proyectos como Plataforma Logística del Eje Cafetero; World Trade Center; Parque Empresarial y de Servicios - Plan Maestro Matecaña; Centros Logísticos; Zona Franca Internacional de Pereira.  


FOCO: SOSTENIBILIDAD Y GESTIÓN DEL RIESGO


* Sostenibilidad Ambiental  

Reto 22: Cumplir con el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV 2016-2025 de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira, a fin de cumplir efectivamente con los objetivos de calidad de los ríos Otún y Consota.  

Reto 23: Garantizar una adeucada gestión del recurso hidríco de Risaralda a través de programas de saneamiento de aguas, desarrollo de un modelo de operación sostenible y sustentable de los acueductos rurales y comunitarios y la puesta en marcha de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR. El proyecto de la PTAR tiene un valor total de $298 mil millones, con aportes de la nación por 206 mil millones, que pueden variar de acuerdo a los datos que arroje el estudio en fase 3, el cual se entrega al finalizar la actual administración.  


* Gestión del Riesgo  

Reto 24: Garantizar la puesta en marcha de las recomendaciones técnicas de la actualización de los estudios de microzonificación sísmica de Pereira. Ejecución de obras de refuerzos sismorresistentes para las edificaciones prioritarias, como hospitales y colegios, entre otras.  

Reto 25: Implementar un plan de reubicación de los ocupantes de predios del municipio de Pereira, que tienen asentamientos ilegales que permita garantizar la tenencia, mitigar el riesgo y cuidar las zonas de protección.  

   

FOCO: GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE   


* Desempeño Administrativo  

Reto 26: Implementar un programa de contratación transparente en todas las dependencias de los entes territoriales y entidades descentralizadas, en un modelo de urna de cristal.  


* Ciudad Región  

Reto 27: Implementar el plan estratégico de la RAP Eje Cafetero que garantice la articulación de la región, la capacidad de mejorar la calidad de vida en los municipios y de potenciar el desarrollo industrial sostenible y competitivo para la región. Destinando más del 0.7% de los ICLD y procurar por el escenario propuesto por el documento técnico de soporte del 1%.  


* Renovación Urbana  

Reto 28: Emprender la renovación urbana de la ciudad en los siguientes puntos críticos: Avenida del Ferrocarril (Viaducto – Gobernación – Conexión Circunvalar); Sector Egoyá (Plaza Victoria – Calle 26 sobre la carrera 12); Avenida 30 de agosto (Aeropuerto – Gobernación); Sector Corocito y Berlín (Plan Ordenamiento Territorial); Sector Centro (entre calles 19 a 23 - carreras 5ta a 10ma). Actualizando los planes parciales para delimitar las zonas de los planes parciales Bulevar Victoria, decreto 628 de 2010; Egoyá, decreto 681 de 2007; Corocito, decreto 331 de 2010.  

Reto 29: Garantizar un esquema de ordenamiento territorial que facilite la retención y atracción de las empresas y que estimule la construcción en un entorno sostenible. Mejorando el modelo de ocupación del territorio, replanteando las cargas de deberes urbanísticos, y el uso de los suelos.  

Reto 30: Diseñar e implementar un Plan Maestro de Ordenamiento Territorial para Cerritos, que garantice un desarrollo sostenible y organizado en temas de infraestructura, servicios públicos y estabilidad jurídica, planteando soluciones efectivas al conflicto de uso de suelo y estimulando la puesta en marcha de los planes parciales del sector  

Este año ProRisaralda inició con grandes resultados y, desde febrero, cuando se oficializó la creación de la nueva Red Pro, no solo se hizo miembro de esta, sino que también ha trabajado en conjunto con otros tanques de pensamiento que operan en Bogotá-Región, Barranquilla, Pacífico y Medellín. Además, se dio inicio a la visibilización de los aportes de ProRisaralda como instrumento de desarrollo a través de una jornada técnica, que permitió convocar importantes actores institucionales para la validación, retroalimentación y legitimación de los objetivos propuestos.  

Ahora, uno de los principales retos de ProRisaralda para los próximos meses será que las directrices elaboradas con bases académicas y técnicas sean tenidas en cuenta para la estructuración acertada de los programas de gobierno de los candidatos, en los planes de desarrollo de quienes resulten electos y, posteriormente, en el mantenimiento de un sistema de monitoreo y control efectivo.  

Otro desafío consiste en conformar y dinamizar mesas de trabajo técnico, además de vincular a los empresarios activamente a través de proyectos de intervención específicos y a la academia en el liderazgo de los ejes estratégicos.  

 

 


Fecha: 26 de Junio de 2019
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